疫情加剧外汇危机，斯里兰卡濒临破产

木容

粮食歉收、外汇枯竭、通货膨胀......英国《卫报》1月2日报道称，在新冠肺炎疫情的冲击下，南亚岛国斯里兰卡正濒临破产。报道采访了该国首都科伦坡的出租车司机帕拉纳加马（Anurudda Paranagama）。他表示，为了支付不断上涨的食品成本和汽车贷款，自己找了第二份工作，但这仍收不抵支，他的家人已经把一日三餐改成了一日两餐。

这并不是特例，由于顾客们买不起整包奶粉，他说村里的杂货店已经把1公斤装的奶粉拆成了100克的小包装。他们家在买豆子的时候也从1公斤1公斤地买变成了现在100克100克地买。

根据世界银行的数据，斯里兰卡自疫情爆发以来已经有50万人的生活回落到贫困线以下，这相当于过去5年该国在消除贫困方面取得的进展。通货膨胀率则已经达到创记录的11.1%，不断上涨的物价让原本富裕的人难以养家糊口，许多人都买不起基本商品。总理拉贾帕克萨已宣布，斯里兰卡进入经济紧急状态，军方被授予权力，以确保包括大米和糖在内的基本物品以政府设定的价格出售。

外汇枯竭则是该国面临的另一大危机。《卫报》指出，截止去年11月，斯里兰卡可用外汇储备仅为16亿美元，但在未来一年内，该国有73亿美元的国内外贷款需要偿还。为了节省开支，斯里兰卡在去年底关停了驻尼日利亚阿布贾的大使馆、驻德国法兰克福总领事馆以及驻塞浦路斯尼科西亚总领事馆。外交部声称，此举是为了保存该国急需的外汇储备，并将斯里兰卡海外使团的维护相关支出降至最低。

另外，斯里兰卡还在去年底同伊朗达成一项协议，改用茶叶而不是美元来向伊朗支付2.51亿美元的石油进口费用。

人们担心，随着通胀升至创纪录水平、食品价格飙升和国库枯竭，该国可能在2022年破产。

政府强力推行的农业“绿色革命”是导致危机局面的重要原因。去年4月，拉贾帕克萨政府决定在全国禁止使用化肥和杀虫剂，停发化肥补贴，强迫使农民使用有机肥料。《卫报》采访的一位农民表示，很多农民都因此放弃了种地，因为不知道是否会赚钱。

农民种地与否直接影响着食品价格。据彭博社报道，斯里兰卡去年国内农作物出现了歉收。大米等一些食品的价格与一年前相比上涨了近三分之一，西红柿和胡萝卜等蔬菜的价格上涨到一年前的五倍。尽管政府于11月解除对化肥等农用化学品的禁令，但由于没有补贴，种地成本依旧高昂。

《纽约时报》援引反对党人士的分析称，尽管拉贾帕克萨是以“绿色、健康”的名义推广“绿色革命”，但此举其实是为了节省外汇开支。

斯里兰卡是一个农业国，他们有200多万农民，2200万人口中有70%直接或间接依赖农业。但是，斯里兰卡的化肥依赖进口，而农民用化肥同样依赖政府的补贴，在新冠肺炎疫情冲击下，用于制造化肥的天然气等原料价格上涨，进一步加重了该国的外汇支付压力。

实际上，别说是斯里兰卡，就算是加拿大、美国这样的农业大国，化肥原料涨价也给他们的化肥行业和农业带来了巨大的冲击。而斯里兰卡更困难之处在于，他们主要的外汇收入来源——旅游业，已经被新冠肺炎疫情重创。

世界旅游及旅行理事会的数据显示，疫情的冲击让20万斯里兰卡人失去了旅游业的生计，而旅游业通常会占据该国GDP的10%以上。《纽约时报》指出，旅游业是该国外汇的主要来源，疫情摧毁了这一产业，限制了斯里兰卡在物价上涨之际从国外购买食品和物资的能力，同时也加剧了债务等外汇支付的负担。

斯里兰卡财政部长，总理拉贾帕克萨的兄弟巴希尔·拉贾帕克萨（Basil Rajapaksa）称：“过去两年里，我们没能从旅游业获得此前每年近50亿美元的收入，作为一个政府，我们承认我们的外汇储备正受到挑战。”

斯里兰卡前央行副行长进一步警告称：“当经济危机恶化到无法挽回的地步时，这个国家也将不可避免地发生金融危机。两者都会降低产量，加剧外汇短缺导致的进口困难，从而降低粮食安全。到那时，这将是一场人道主义危机。”

据彭博社1月3日报道，拉贾帕克萨正在采取一些列措施，包括提高公务员工资和养老金，取消一些食品和药品税，为最贫困的公民提供现金。斯财长表示，政府将颁布大规模的救助措施，涵盖大约200万人口，以寻求防止小麦、糖和奶粉的价格上涨。

另一方面，斯里兰卡还在积极争取外援。据该国首都科伦坡本地媒体1月1日报道，斯里兰卡最近从中国获得了15亿美元的贷款，从卡塔尔获得了5亿美元的贷款。除此之外，印度同意提供10亿美元的贷款，不过印方的援助将以印度的商品而不是现金的方式提供。除此之外，政府高层也在为是否应该向国际货币基金组织（IMF）寻求帮助展开讨论。

该国现任央行行长公开表态，称斯里兰卡能够做到“无缝”偿还债务。



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深陷经济危机 斯里兰卡寻求重组中国债务


斯里兰卡总统1月9日对来访的中国外长表示，希望中方允许债务重组，提供优惠贷款，以缓解这个南亚岛国的严重经济危机。斯里兰卡在中国“一带一路”项目中具有重要地位，同时也是中印两国地缘战略的争夺焦点。

斯里兰卡总统办公厅发布的一份声明中透露，拉贾帕克萨总统(Gotabaya Rajapaksa)已经告诉中国外长王毅，"面对因新冠疫情而出现的经济危机，如果能够考虑将债务重组作为方案，将极大地缓解斯里兰卡的困境"。

拉贾帕克萨还呼吁王毅为进口商品提供优惠贷款，以便斯里兰卡工业能够免受干扰地运行。此外，他还要求中方提供另一项援助：允许中国游客通过"旅行防疫气泡"前往该岛国旅游。

在与总统会晤后，王毅还与总统的弟弟、斯里兰卡总理拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)共同视察了科伦坡港口城。这是一个由中国企业投资的填海岛屿，王毅与拉贾帕克萨总理为当地的一条海滨大道剪裁，并见证了65艘船启航。

王毅1月8日抵达了斯里兰卡，此前他还先后访问了东非的厄立特里亚、肯尼亚以及印度洋岛国科摩罗、马尔代夫。中国外长此次访问斯里兰卡，正值该国与中国建交65周年。目前，斯里兰卡正面临严重的经济危机，外汇储备已经缩水至16亿美元，仅够维持几个星期的进口。该国在2022年还面临70多亿美元的贷款到期，仅1月就需要偿还5亿美元。

斯里兰卡央行的数据显示，该国从中国的贷款总额约为33.8亿美元，而且这尚不包括中方向该国国有企业的大量贷款。中国贷款被用于在这个战略地位重要的南亚岛国修建海港、机场、公路等基础设施，其中包括被中资企业租借99年的汉班托塔港。

斯里兰卡“已经破产”

美联社在报道中指出，中国贷款援建的项目没有产生足够的收益也是斯里兰卡外汇见底的原因之一。斯里兰卡佩德罗角发展研究所的首席研究员萨瓦南坦(Muttukrishna Sarvananthan)说，理论上而言，斯里兰卡已经破产。"当外汇储备出现赤字，就意味着已经理论上破产。"

财政危机也影响到了斯里兰卡普通民众的生活。由于外汇紧缺，贸易商无法结算进口的必须商品，制造商则无法从海外购买原材料。在政府下令强制兑换外币、控制汇率后，海外侨民的汇款额也急剧减少。在国内市场上，物价迅速上涨，民众排着长队抢购奶粉、燃气、燃油等紧缺物资。斯里兰卡央行透露，12月底的通胀率已经达到12.1%，显著高于11月底的9.9%。其中，食品价格的涨幅高达22%。

国际信用评级机构也纷纷下调了该国的评级，导致斯里兰卡政府难以在国际金融市场上借新债纾困。

近期，斯里兰卡央行已经在外汇储备中增加了价值15亿美元的中国货币互换，但是经济学家对其是否能成为外汇储备的一部分尚有不同意见。

近年来，斯里兰卡成为了邻国印度与中国地缘战略竞争的一个焦点。北京视其为"一带一路"重点国家，印度则努力将该邻国维持在自己的势力范围。印度外交部近期已经表示，印度会在困难时期支持斯里兰卡。


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